各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為完善高速公路施工安全風險體系，加強路塹高邊坡工程施工安全風險管理，完善專項施工方案，加強施工現場安全風險預控，部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南（試行）》，現予以發布，自2015年3月1日起實施。

為規范有關施工安全風險評估工作，現提出有關要求如下：

一、凡列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建的高速公路，在施工階段應進行路塹高邊坡施工安全風險評估。

二、應充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區、地下管線分布區、高壓塔等周邊地段的施工安全風險評估。

三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估劃分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段。

（一）總體風險評估。以高速公路全線的路塹工程整體為評估對象，根據工程建設規模、地質條件、工程特點、施工環境、誘發因素、資料完整性等，評估全線路塹邊坡施工安全風險，確定風險等級并提出控制措施建議。總體風險評估結論應作為編制路塹邊坡工程施工組織設計的依據。

（二）專項風險評估。在總體風險評估基礎上，將風險等級達到高度風險（Ⅲ級）及以上的路塹段作為評估單元，以施工作業活動為評估對象，根據其施工安全風險特點及類似工程事故情況，進行風險辨識、分析、估測；并針對其中的重大風險源進行量化評估，提出具體的風險控制措施。專項風險評估可分為施工前專項評估和施工過程專項評估。專項風險評估結論應作為編制或完善專項施工方案的依據。

四、應結合被評估項目的工程特點，采用相應的定性或定量的風險分析和評估方法。具體評估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南（試行）》選用。

五、總體風險評估應在項目開工前實施。專項風險評估應在路塹邊坡分項工程開工前完成。施工中，經論證出現新的重大風險源，或發生生產安全事故（險情）等情況，應補充開展施工過程專項評估。

六、評估組織與評估報告。

（一）總體風險評估工作由建設單位負責組織，專項風險評估工作由施工單位負責組織。組織單位按照“誰組織誰負責”的原則對評估工作質量負責。

（二）總體風險評估和施工前專項風險評估應分別形成評估報告，施工過程專項風險評估可簡化形成評估報表。評估報告應反映風險評估過程的全部工作，報告內容應包括編制依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。

七、實施要求。

（一）凡2015年3月1日后開工的高速公路項目，應組織進行項目總體風險評估。對重大風險源應按規定報備。

（二）施工單位應根據風險評估結論，完善路塹高邊坡工程施工組織設計和專項施工方案，分類制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。對重大風險源應建立日常巡查、監測預警、定期報告、銷號等制度，并嚴格實施。對暫時無有效措施的Ⅳ級風險，應立即停工。

（三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估工作費用在項目安全生產費用中列支。

（四）各省級交通運輸主管部門及其監管機構在履行施工安全監督檢查職責時，應將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。對未按規定開展風險評估的項目，責令限期整改。對Ⅳ級風險的施工作業應切實加強重點督查。

各地應積極推進高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南的實施，將評估工作中發現的問題和建議及時函告部安全與質量監督管理司，以便進行修訂和完善。

交通運輸部（章）

20141230

高速公路路塹高邊坡滑坡治理

整治主要內容

（一）工程責任不明確、落實不到位，重視程度不高，往往當作附屬工程，出現質量安全管理漏洞。

（二）地質勘察深度不夠，勘察手段單一，地勘報告錯誤較多。

（三） 路線設計方案優化深度不足，高填深挖缺少與橋隧方案的比選，采用了本可優化取消的高邊坡工程。

（四）高邊坡、滑坡穩定性評價結果準確性差。

（五）對高邊坡（滑坡）地下水影響重視不夠，綜合排水系統不完善。

（六）過多采用錨索、錨桿防護方案，或錨索、錨桿防腐措施不到位，造成過早腐蝕損壞，邊坡失穩。

（七）防護措施不盡合理，圬工混凝土或漿砌工程過多，防護形式單一，防護效果差，工程病害多，與周圍景觀不協調。

（八）設計方案未能提供工程監測、安全生產等專項施工方案。動態設計理念不強，不能根據地質條件變化及時完善設計。

（九） 施工技術交底工作不到位，現場管理粗放，施工不規范，施工質量控制不嚴，易埋下邊坡安全隱患。

實施步驟

（一） 第一階段：全面排查

以現場踏勘、核查設計、查找問題為主，逐一排查高邊坡（滑坡）質量安全隱患。各項目法人進行動員部署，制定實施方案，組織全面排查，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表相關內容。同時，設有高邊坡（滑坡）的各建設項目要確定不同類型高邊坡（滑坡）整治典型示范工程，每條高速公路至少確定1處。6月30日前將實施方案和納入整治范圍的項目及高邊坡工程（注明典型示范工程）匯總后報廳質監站。

（二）第二階段：整治落實

以補充地勘、完善設計、解決問題為主，逐一整治高邊坡（滑坡）質量安全隱患。建設管理機構根據第一階段排查情況，組織設計、施工、監理等單位，必要時邀請專家，針對各個高邊坡（滑坡）存在的問題，逐一進行分析研究，提出高邊坡（滑坡）變橋、隧方案或具體的治理防護措施，并督促認真落實。整治落實后，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表。

（三）第三階段：經驗總結

認真總結整治活動，驗收整治結果，進行評價獎罰，對整治效果差的要追究相關責任人，并提出專項整治工作報告。

高速公路路塹邊坡建設設計階段安全風險評估有哪些

在建設一個項目前，應當進行該項目的安全風險評估，由于這個評估是在設計前期階段做的，所以有人稱為“設計階段安全風險評估”。

主要對一下幾個項目作出評估以確定該項目是否有建設的可行性。：

地震風險

地質危害

環境影響

投資風險

效益分析