第一條　為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我省高速公路發(fā)展，加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國 公路法 》、《湖南省高等級公路管理條例》、交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列入《湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的建設(shè)項目。

第三條　高速公路建設(shè)的基本原則：依法依規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、多元籌資、優(yōu)化設(shè)計、保證質(zhì)量、確保安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、廉潔高效。

第四條　高速公路建設(shè)項目是省重點工程，享受省重點建設(shè)項目相關(guān)優(yōu)惠政策和交通重點項目優(yōu)惠政策。

第五條　省人民政府對全省高速公路建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改委、財政、國土資源、公安、建設(shè)、交通、審計、水利、林業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、電力、通信、文物、重點辦等有關(guān)部門（單位）和沿線市州人民政府按照各自的分工與省人民政府簽訂責(zé)任目標(biāo)書，實行責(zé)任目標(biāo)管理。

第六條　省直各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)高速公路建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)與配合、形成合力，確保責(zé)任目標(biāo)完成。

第七條　沿線市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)按時完成征地拆遷工作；創(chuàng)建優(yōu)良施工環(huán)境、及時處理施工過程中的各類矛盾。

第八條　省發(fā)改委、財政、交通、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、資金安全和廉政建設(shè)的監(jiān)督管理，防范和杜絕工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

第九條　省交通廳主管全省高速公路建設(shè)，實施行政監(jiān)督；省高速公路管理局承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé)和監(jiān)督職能。

第十條　省級政府投資的高速公路項目由省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司實施建設(shè)管理，地方政府投資的高速公路建設(shè)項目由市州人民政府授權(quán)單位實施建設(shè)管理；企業(yè)投資的高速公路建設(shè)項目由投資企業(yè)實施建設(shè)管理。鼓勵實行代建制。

第十一條　省交通廳負(fù)責(zé)組織編制全省高速公路規(guī)劃，由具有相應(yīng)交通規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家和湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)省發(fā)改委等有關(guān)部門審查后報省人民政府審定。

第十二條　各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、規(guī)范要求，切實做好高速公路建設(shè)項目前期工作，包括預(yù)可行性研究、可行性研究、用地預(yù)審、防洪評價、環(huán)境影響評價、水土保持方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容。

第十三條　高速公路項目預(yù)可行性研究、可行性研究由省交通廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成。

省交通廳對項目預(yù)可行性研究、可行性研究、防洪評價、環(huán)境影響評價提出初審意見后分送省發(fā)改委等有關(guān)部門，各有關(guān)部門分別按照國家規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）或上報國家相關(guān)部委審批（核準(zhǔn)）。

第十四條　高速公路項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制完成。

按照現(xiàn)行高速公路建設(shè)項目管理權(quán)限，需上報交通部審查的初步設(shè)計，由省交通廳組織上報，其余項目由省交通廳審查批復(fù)。施工圖設(shè)計由省高速公路管理局初審后報交通廳審查批復(fù)。

第十五條　高速公路項目預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告、防洪評估、水土保持方案、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計文件審批部門應(yīng)組織專家委員會或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行評審。

項目法人報批施工圖設(shè)計文件前，應(yīng)組織專家委員會或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行評審。

第十六條　高速公路設(shè)計應(yīng)科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選用技術(shù)指標(biāo)，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”和“節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的要求，確保設(shè)計質(zhì)量。

第十七條　高速公路項目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第十八條　高速公路項目法人應(yīng)建立健全各項管理制度、建立質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)保證體系，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、投資和廉政建設(shè)管理。

第十九條　高速公路建設(shè)項目應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購實行招標(biāo)。

第二十條　高速公路項目法人在項目開工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向省交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督，并依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第二十一條　高速公路項目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，涉及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十二條　高速公路項目法人應(yīng)按照交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《湖南公路工程變更管理辦法》和《湖南省公路工程工程量清單計量規(guī)則》等規(guī)定控制工程變更，加強(qiáng)清單計量管理。

第二十三條　高速公路項目法人應(yīng)積極組織資金，保證建設(shè)資金按時足額到位。政府投資的建設(shè)項目，由本級政府負(fù)責(zé)籌集資金；企業(yè)投資的建設(shè)項目，由投資企業(yè)負(fù)責(zé)籌集資金。

第二十四條　各級政府應(yīng)加大招商引資力度，制定相關(guān)政策，拓寬融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資高速公路建設(shè)。

第二十五條　國有投資高速公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)國家開發(fā)銀行關(guān)于交通貸款平臺管理的要求，由省財政廳、省交通廳制定建設(shè)資金具體管理辦法，強(qiáng)化籌資和資金使用管理，提高資金使用效益。

第二十六條　高速公路項目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，樹立節(jié)支增效的理財觀念，努力降低建設(shè)成本。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金。

第二十七條　高速公路建設(shè)項目的竣（交）工驗收工作，按照交通部和其它有關(guān)部門的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。

第二十八條　高速公路項目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工期合理組織施工，適時組織交工驗收，未進(jìn)行交工驗收或交工驗收不合格的，不得開放交通。

第二十九條　高速公路建設(shè)項目缺陷責(zé)任期為兩年，項目法人應(yīng)督促施工單位做好缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修和養(yǎng)護(hù)工作。缺陷責(zé)任期滿，項目法人應(yīng)及時申請竣工驗收，省交通廳按照有關(guān)規(guī)定報請交通部或自行組織驗收工作。

第三十條　本試行辦法自發(fā)布之日起實施。

湖南省高速公路管理局是干嘛的？

湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（以下簡稱總公司）和湖南省高速公路管理局（以下簡稱省高管局）分別于1993年3月、1998年4月，經(jīng)湖南省人民政府和省機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立，實行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，屬湖南省交通廳歸口管理的副廳級事業(yè)單位，是全省高速公路建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)，管理范圍為高速公路項目建設(shè)、運(yùn)營管理、經(jīng)營開發(fā)和行業(yè)管理四大塊，現(xiàn)有干部職工8800余人。

省高管局直管12個正處級的高速公路管理處，1個監(jiān)控中心，3個路政大隊，1個合作公司（長益高速公路有限公司）。截至2009年5月，直管24個項目建設(shè)公司，5個投資公司，7個高速公路項目籌備組。目前，歸口省高管局的行業(yè)管理單位17個，代管單位3家，參股建設(shè)并實施行業(yè)管理的項目建設(shè)公司兩個，控股上市公司1個。

截至2008年年底，湖南省建成通車的高速公路共有21條（段），總長2001公里。目前在建高速公路項目36個，分40條（段）建設(shè)，總里程3643公里，其中廈蓉線湖南段分汝郴、郴寧、寧道三段建設(shè)，京珠復(fù)線岳陽到湘潭分岳長、長湘兩段建設(shè)，京珠復(fù)線衡陽至臨武分衡桂、桂武兩段建設(shè)。其中2008年開工項目18個，建設(shè)里程2122公里，投資規(guī)模1482億元；2009年全年將新開工14條高速公路，1至7月，已開工項目11個。