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【導(dǎo)讀】《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的修訂在維護(hù)我市道路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康規(guī)范發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，道路運(yùn)輸市場改革的深入，行業(yè)管理職能的調(diào)整，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要修訂現(xiàn)行條例。
【發(fā)文字號】：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告第154號
【執(zhí)行時(shí)間】：20010201
【信息來源】：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
第一條 為維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場，規(guī)范經(jīng)營行為，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運(yùn)輸，是指從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸以及相關(guān)的車輛維修、搬運(yùn)裝卸、駕駛員培訓(xùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)活動。
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性道路運(yùn)輸管理、經(jīng)營的單位和個(gè)人及經(jīng)營服務(wù)對象，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 市交通行政主管部門主管本市的道路運(yùn)輸管理工作。
區(qū)、縣（自治縣、市）交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。
市和區(qū)、縣（自治縣、市）交通行政主管部門的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸具體管理工作。
公安、市政、農(nóng)機(jī)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門實(shí)施本條例。
第四條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。
區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并與市人民政府制定的道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條 道路運(yùn)輸實(shí)行公開、公平、公正和統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各種經(jīng)營主體平等競爭的原則，禁止不正當(dāng)競爭。
第六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，為服務(wù)對象提供安全、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第七條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營種類、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、場所、技術(shù)、資金和專業(yè)人員等資質(zhì)條件。具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通行政主管部門向社會公布。
第八條 申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請書之日起十五個(gè)工作日內(nèi)依照規(guī)定的權(quán)限作出決定。
籌備組建外商投資的道路運(yùn)輸企業(yè)、一級客（貨）運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)、公共汽（電）車客運(yùn)和聯(lián)運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按市交通行政主管部門的規(guī)定和審批程序?qū)徟驁?bào)請批準(zhǔn)。
第九條 符合相關(guān)資質(zhì)條件，經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，發(fā)給道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；對不符合批準(zhǔn)條件的，書面通知申請人，并說明理由。
申請人取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并辦理工商、稅務(wù)登記，取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證后，方可經(jīng)營。
第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或合并、分立、變更經(jīng)營范圍、轉(zhuǎn)讓營運(yùn)車輛的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)和登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格實(shí)行年度審驗(yàn)，未經(jīng)年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
第十二條 市和區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和市交通行政主管部門的規(guī)定對道路運(yùn)輸經(jīng)營者新增、更新營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理。
第十三條 從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸證。
道路運(yùn)輸證應(yīng)隨車攜帶。
第十四條 交通行政主管部門對汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作實(shí)施行業(yè)管理。
第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T，應(yīng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的準(zhǔn)駕證，并隨車攜帶。
第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)管理的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到安全技術(shù)等級要求的，應(yīng)當(dāng)禁止從事營業(yè)性道路運(yùn)輸。
第十七條 營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核簽車輛二級維護(hù)記錄、審簽車輛技術(shù)等級、劃分車輛技術(shù)類型。
從事超長線路、高速公路、夜行班車運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛，必須達(dá)到一級車車輛技術(shù)狀況。其它車輛必須達(dá)到二級車車輛技術(shù)狀況。
第十八條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和車輛應(yīng)用技術(shù)規(guī)范使用車輛，并逐車建立車輛技術(shù)檔案，保持運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須建立安全生產(chǎn)管理制度和制定安全考核指標(biāo)，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、工種、崗位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十九條 從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)能囕v必須定期接受檢測。
經(jīng)檢測不合格或按國家和市人民政府規(guī)定應(yīng)報(bào)廢的車輛，不得從事營業(yè)性道路運(yùn)輸。
第二十條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備、重大突發(fā)事件的需要，經(jīng)縣級以上人民政府同意，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)用客（貨）車輛執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無條件服從。遇重特大交通事故和災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)主動參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)。
第二十一條 道路旅客運(yùn)輸是指運(yùn)用汽（電）車和非機(jī)動車在道路上運(yùn)載乘客的活動，包括公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)及人力三輪車客運(yùn)等。
貨運(yùn)車輛、拖拉機(jī)、兩輪摩托車、載貨三輪車以及市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府禁止載客的車輛不得從事旅客運(yùn)輸。
第二十二條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營的線路、站點(diǎn)及區(qū)域，由市和區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，按照分級管理的原則進(jìn)行審批。
（一）經(jīng)營者從事區(qū)、縣（自治縣、市）境內(nèi)旅客運(yùn)輸?shù)模伤趨^(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批；
（二）從事跨市和跨區(qū)、縣（自治縣、市）旅客運(yùn)輸、高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和城區(qū)客運(yùn)的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批。
第二十三條 營業(yè)性旅客運(yùn)輸車輛憑市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的線路標(biāo)志牌或營運(yùn)標(biāo)志，在規(guī)定的線路或區(qū)域運(yùn)行。
第二十四條 公共汽（電）車、客運(yùn)班車必須進(jìn)入核定的客運(yùn)站點(diǎn)載客，按批準(zhǔn)的運(yùn)力、線路、班次、時(shí)間、站點(diǎn)停靠和運(yùn)行；旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)應(yīng)在核定的線路直達(dá)運(yùn)行；非機(jī)動車客運(yùn)應(yīng)在核定的區(qū)域運(yùn)行。
第二十五條 城區(qū)公共汽（電）車和出租汽車停靠站點(diǎn)由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會同市公安交通管理機(jī)構(gòu)確定。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共汽（電）車和出租汽車停靠站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志明顯的站牌。
第二十六條 客運(yùn)車輛的安全及服務(wù)設(shè)施應(yīng)齊備完整，符合安全營運(yùn)技術(shù)要求，車容整潔、設(shè)置車身廣告應(yīng)符合規(guī)定。
客運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全營運(yùn)管理制度。
第二十七條 客運(yùn)車輛駕駛和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)佩帶服務(wù)證件，不得隨意繞道行駛、滯站、站外攬客或雇人攬客、無故拒載乘客。
不得坑騙乘客、無故在途中變更車輛、停止運(yùn)行、途中甩客或者將乘客交他人運(yùn)送；由于車輛故障等特殊原因確需變更車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路車輛，不得重復(fù)收費(fèi)。
第二十八條 客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)查處在客運(yùn)車輛上的違法犯罪行為。
第二十九條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通行政主管部門和物價(jià)部門批準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使用市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第三十條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市和區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取公開招標(biāo)方式對客運(yùn)經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償和有期限出讓。有償出讓所得納入當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶儲存，專款用于道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十一條 公共汽（電）車客運(yùn)是公益性的運(yùn)輸行業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，對大型公共汽（電）車和環(huán)保型公共汽車客運(yùn)的發(fā)展應(yīng)給予扶持。公共汽（電）車客運(yùn)實(shí)行多種經(jīng)營形式、競爭發(fā)展。
第三十二條 公共汽（電）車客運(yùn)實(shí)行專營權(quán)管理制度。具體辦法由市人民政府制定。
第三十三條 公共汽（電）車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與道路運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。公共汽（電）車停靠站場、站點(diǎn)等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。道路條件許可的，應(yīng)設(shè)置公共汽（電）車客運(yùn)專用通道和港灣式停靠站點(diǎn)等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)機(jī)場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場館等建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與其配套的公共汽（電）車客運(yùn)專用場站。
第三十四條 公共汽（電）車客運(yùn)線路、站點(diǎn)的設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)方便乘客乘車和轉(zhuǎn)乘。
任何單位、部門和個(gè)人不得擅自變更公共汽（電）車客運(yùn)線路、站點(diǎn)、遷移站牌。因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況需變更站點(diǎn)、遷移站牌的，應(yīng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會同公安交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并提前公告。
第三十五條 公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)、車型組織營運(yùn)；
（二）執(zhí)行國家和本市公共汽（電）車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)填報(bào)營運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（四）執(zhí)行國家和本市公共汽（電）車客運(yùn)的其他管理規(guī)定。
第三十六條 公共汽（電）車客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保持車容車貌整潔，安全文明行車；
（二）執(zhí)行公共汽（電）車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照批準(zhǔn)的線路營運(yùn)，在規(guī)定的車站上下客，不得越站或者在車站滯留待客；
（四）按照核定的運(yùn)價(jià)收費(fèi)，向乘客出具乘車票據(jù)。
第三十七條 乘客乘坐公共汽（電）車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）主動按運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)購票或出示乘車票證；
（二）不得使用偽造、涂改、過期等無效票證或者轉(zhuǎn)借票證；
（三）禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品以及犬類動物和其它污損車內(nèi)環(huán)境的動物、物品乘車；
（四）不得在車內(nèi)吸煙；
（五）不得損害公共汽（電）車客運(yùn)車輛設(shè)施；
（六）遵守本市乘坐公共汽（電）車的其他管理規(guī)定。
第三十八條 其它車輛不得在公共汽（電）車客運(yùn)站點(diǎn)前后三十米內(nèi)停靠，妨礙公共汽（電）車正常運(yùn)行。
第三十九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共汽（電）車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止任何侵占、毀損、危害公共汽（電）車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的行為。
第四十條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市和區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出客運(yùn)出租汽車發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市交通行政主管部門確定下達(dá)投放客運(yùn)出租汽車的數(shù)量。
第四十一條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，應(yīng)到原出讓經(jīng)營權(quán)的市或者區(qū)、縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十二條 經(jīng)核準(zhǔn)從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可營運(yùn)：
（一）具有出租汽車專用營運(yùn)證；
（二）車頂安裝有符合規(guī)定的出租汽車標(biāo)志頂燈；
（三）車內(nèi)安裝有合格的里程計(jì)價(jià)器；
（四）車身噴印規(guī)定的顏色和標(biāo)記，明示租價(jià)標(biāo)簽和計(jì)費(fèi)辦法。
第四十三條 出租汽車駕駛員在從事客運(yùn)服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）衣著整潔、語言文明、禮貌待客，明示服務(wù)監(jiān)督卡；
（二）使用符合規(guī)定的計(jì)價(jià)器，按規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并出具票據(jù)；
（三）按照乘客要求選擇合理的路線行駛，按照出租汽車站點(diǎn)管理規(guī)定上下乘客；
（四）未經(jīng)乘客同意，不得另載他人；
（五）出租汽車開啟空車標(biāo)志燈，在允許停車路段不得拒載。
第四十四條 出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕下列乘坐要求：
（一）乘客攜帶違禁品和易燃、易爆等危險(xiǎn)品以及污損車輛的物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘車無人監(jiān)護(hù)的；
（三）乘客有違反治安管理規(guī)定行為的；
（四）乘客要求在禁止停車的地點(diǎn)上下車的。
第四十五條 有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)：
（一）乘坐的出租汽車無計(jì)價(jià)器或者不使用計(jì)價(jià)器的；
（二）駕駛員不出具客運(yùn)票據(jù)的；
（三）乘坐的出租汽車在起租費(fèi)里程內(nèi)發(fā)生故障，不能將乘客送達(dá)目的地的。
第四十六條 出租汽車不得在核定的營運(yùn)區(qū)域外駐地經(jīng)營。
第四十七條 道路貨物運(yùn)輸是指運(yùn)用機(jī)動車和非機(jī)動車在道路上運(yùn)送貨物的活動，包括整批貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、特種貨運(yùn)、集裝箱貨運(yùn)、出租汽車貨運(yùn)、快件貨運(yùn)、包車貨運(yùn)和人、畜力車貨運(yùn)等。
第四十八條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)承運(yùn)貨物的種類，提供經(jīng)濟(jì)、適用的車輛，不得超載。
運(yùn)輸特種貨物、零擔(dān)貨物、集裝箱的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照托運(yùn)單約定的要求承運(yùn)。不得在普通貨物中夾帶易燃、易爆等危險(xiǎn)、易腐、易溢漏的貨物。承運(yùn)國家規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)以及憑證運(yùn)輸貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查核對托運(yùn)人的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
由于承運(yùn)人或者托運(yùn)人的責(zé)任，給對方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；給第三人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。
第五十條 零擔(dān)、快件、出租和特種貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的線路標(biāo)志牌或營運(yùn)標(biāo)志，在規(guī)定的線路或區(qū)域運(yùn)行。
第五十一條 車輛維修指汽（電）車、汽車掛車、摩托車等機(jī)動車的車輛大修、總成大修、車輛小修、車輛維護(hù)和專項(xiàng)修理。
車輛維修經(jīng)營者維修作業(yè)的類別，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按分級管理的原則核定。從事維修的單位或個(gè)人不得越類承修。
車輛維修應(yīng)當(dāng)明碼實(shí)價(jià)，承修方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與托修方簽訂車輛維修合同。
第五十二條 車輛維修單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范維修車輛，必須保證維修質(zhì)量，做好維修記錄，建立維修檔案。大修和二級維護(hù)竣工的車輛出廠，維修方必須填發(fā)車輛維修出廠合格證。
在維修質(zhì)量保證期內(nèi)，由于維修質(zhì)量原因發(fā)生的故障和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，車輛維修單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。
第五十三條 車輛維修實(shí)行公平競爭。車主可自行選擇相應(yīng)類別維修廠點(diǎn)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制車主到指定的維修廠點(diǎn)維修車輛或裝配車輛附加設(shè)備。
第五十四條 車輛維修單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得占用公共道路和綠地維修作業(yè)；
（二）不得違反規(guī)定漏項(xiàng)、減項(xiàng)作業(yè)；
（三）不得使用假冒偽劣車輛配件；
（四）禁止承修報(bào)廢車輛和拼裝車輛。
第五十五條 在車站、廠礦、港口、倉庫、商品交易市場等貨物集散地點(diǎn)及其他裝卸作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行貨物搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè)。大宗、貴重、危險(xiǎn)貨物的搬運(yùn)裝卸，經(jīng)營者應(yīng)與托運(yùn)人簽訂搬運(yùn)裝卸合同。
第五十六條 企業(yè)事業(yè)單位自有的搬運(yùn)裝卸組織，需要對外開展經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并到工商和稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)，取得工商營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行稅務(wù)登記。
第五十七條 搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程組織作業(yè)。從事危險(xiǎn)貨物和大型、特種物件搬運(yùn)裝卸的，應(yīng)具備相應(yīng)的專用工具和防護(hù)設(shè)備，配備專業(yè)技術(shù)人員。
因搬運(yùn)裝卸作業(yè)不當(dāng)造成的貨損、貨差或損壞交通和市政綠化設(shè)施的，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 運(yùn)輸服務(wù)是指為道路運(yùn)輸提供服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括客（貨）運(yùn)站、物流服務(wù)、客貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)服務(wù)、運(yùn)輸中介信息服務(wù)、倉儲理貨，客（貨）運(yùn)停車樓場和洗車場，車輛租賃、車輛接送等。
第五十九條 客（貨）運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)在購票、候車、托運(yùn)行李貨物等方面為旅客或托運(yùn)人提供必要的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)；為客貨運(yùn)輸經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件和公平競爭的環(huán)境。
客運(yùn)站應(yīng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的發(fā)班總量范圍內(nèi)，接納經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。
未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立客貨運(yùn)站點(diǎn)。
第六十條 物流服務(wù)、客貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者對服務(wù)對象承擔(dān)民事責(zé)任。在發(fā)生運(yùn)輸事故賠償時(shí)，應(yīng)先行賠償后再向?qū)嶋H承運(yùn)人追償。
第六十一條 運(yùn)輸中介信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。對因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)按貨物的性質(zhì)對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 客（貨）運(yùn)停車樓場應(yīng)有完善的消防設(shè)施，健全安全守護(hù)制度，停放車輛的數(shù)量應(yīng)與停車場的面積相適應(yīng)。因停車場的責(zé)任造成的車輛滅失、損壞或隨車物品被盜，應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第六十四條 營業(yè)性洗車場應(yīng)按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)修建，具備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，符合環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生的要求。經(jīng)營者不得強(qiáng)制洗車和占用公共道路經(jīng)營洗車業(yè)務(wù)。
第六十五條 汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供技術(shù)狀況完好、裝備齊全的車輛。在租賃期間，因車輛技術(shù)、裝備問題造成的損失，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條 從事車輛接送業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與用戶簽訂車輛接送服務(wù)合同，將車輛按時(shí)、完好送達(dá)。
第六十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和市人民政府制定的運(yùn)價(jià)政策、運(yùn)價(jià)規(guī)則、價(jià)格規(guī)定和工時(shí)定額。
第六十八條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按國家和市人民政府的規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。不按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交，并按規(guī)定繳納滯納金。
滯納金列入交通規(guī)費(fèi)收入。
除國家和市人民政府的規(guī)定征收的規(guī)費(fèi)外，道路運(yùn)輸經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位擅自收取費(fèi)用。
第六十九條 客票、貨票等道路運(yùn)輸票據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須使用前款規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。不出具票據(jù)的，旅客、貨主和其他服務(wù)對象有權(quán)拒付費(fèi)用。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制、核發(fā)和管理的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、線路標(biāo)志牌、營運(yùn)標(biāo)志、維修出廠合格證和客票、貨票等牌證、票據(jù)，禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓。
第七十條 交通行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為、從事道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況、交通規(guī)費(fèi)繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以在市人民政府批準(zhǔn)的交通檢查站檢查車輛，可以到客（貨）運(yùn)站、相關(guān)經(jīng)營單位、道路運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況。不得拒絕、阻撓交通行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。
第七十一條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝，持有市人民政府或交通部統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。交通執(zhí)法專用車應(yīng)配備專用的標(biāo)志燈飾和噴印統(tǒng)一的標(biāo)識。
第七十二條 交通行政主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會監(jiān)督。對道路運(yùn)輸經(jīng)營者或公眾的投訴應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并對道路運(yùn)輸經(jīng)營者之間、道路運(yùn)輸經(jīng)營者和服務(wù)對象之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。
交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對其作出的不適當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)予以糾正。
第七十三條 違反本條例規(guī)定的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第九條第二款、第五十四條第（四）項(xiàng)、第五十六條、第五十九條第三款、第六十九條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；已取得經(jīng)營許可證的，視情節(jié)輕重，可并處停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營許可證；
（二）違反本條例第十條第一款、第十一條、第十三條第一款、第十九條第二款、第二十條、第二十一條第二款、第五十一條第二款、第五十二條第一款、第五十三條、第五十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷準(zhǔn)駕證、道路運(yùn)輸證、經(jīng)營許可證；可單處或者并處二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（三）違反本條例第十條第二款、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條第二款、第二十九條、第三十五條、第四十一條、第四十六條、第五十條、第五十四條第（二）項(xiàng)、第五十九條第二款、第六十八條第一款、第七十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷準(zhǔn)駕證、線路標(biāo)志牌（營運(yùn)標(biāo)志）、道路運(yùn)輸證、經(jīng)營許可證；可單處或者并處五百元以上三千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（四）違反本條例第十七條、第二十七條第一款、第二十八條、第三十六條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第五十一條第三款、第五十四條第（一）項(xiàng)、第六十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，暫扣或者吊銷準(zhǔn)駕證、線路標(biāo)志牌（營運(yùn)標(biāo)志）、道路運(yùn)輸證；可處以二百元以上一千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（五）違反本條例第十三條第二款、第十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，給予警告，可處以五十元以上三百元以下的罰款。
第七十四條 由于客運(yùn)經(jīng)營者責(zé)任造成重、特大客運(yùn)安全事故的，由公安交通管理機(jī)關(guān)依法處理，并由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其線路標(biāo)志牌（營運(yùn)標(biāo)志）或經(jīng)營許可證，由有關(guān)機(jī)關(guān)對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 妨礙或阻撓交通行政主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂運(yùn)輸管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 對違反本條例規(guī)定不能現(xiàn)場處理的，可暫扣線路標(biāo)志牌、營運(yùn)標(biāo)志或準(zhǔn)駕證、道路運(yùn)輸證，發(fā)給代理證，并責(zé)令其限期接受處理。對拒不接受現(xiàn)場檢查、無證經(jīng)營、在規(guī)定期限內(nèi)拒不接受處理的，可暫扣運(yùn)輸車輛或設(shè)備，出具暫扣憑證，并責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定部門接受處理。
逾期不接受處理的，可依法作出處罰決定。當(dāng)事人在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不履行處罰決定、又無正當(dāng)理由的，可將暫扣車輛或設(shè)備依法拍賣。所得價(jià)款扣除拍賣費(fèi)用、車輛保管費(fèi)、抵扣應(yīng)繳規(guī)費(fèi)、滯納金、罰款后，余款退還當(dāng)事人，不足部分予以追繳。
違反本條例對禁運(yùn)、限運(yùn)、超限、危險(xiǎn)物資管理規(guī)定的，可暫扣車輛或物資，移交有關(guān)部門依法處理。
暫扣運(yùn)輸車輛或設(shè)備的審批條件、暫扣期限以及被暫扣當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，由市交通行政主管部門規(guī)定并公布。
第七十七條 違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第七十八條 交通行政主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第七十九條 當(dāng)事人對行政處罰、處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十條 交通行政主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)有下列行為之一的，由所在單位或者上級有關(guān)部門給予行政處分；給管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；
（二）濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個(gè)人從事道路運(yùn)輸，或者違反法定辦事程序不作為的；
（三）無法定依據(jù)，擅自改變處罰種類、幅度或者違反法定處罰程序和處罰明顯不當(dāng)、濫施處罰的；
（四）無法定依據(jù)收費(fèi)、罰款或者罰款不按規(guī)定使用罰沒收據(jù)、罰款不上繳，私分或者變相私分罰沒收入的；
（五）擅自使用或者損毀扣押財(cái)物的；
（六）玩忽職守，嚴(yán)重失職的。
第八十一條 本條例所稱城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等九區(qū)的行政區(qū)域。
第八十二條 汽車駕駛學(xué)校和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)以及車輛技術(shù)檢測的具體管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第八十三條 本條例自２００１年２月１日起施行。
一、修訂的必要性
一是適應(yīng)國家道路運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展的需要。2008年大部制改革中，交通運(yùn)輸部“三定”方案將汽車租賃經(jīng)營納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理；同年進(jìn)行的交通稅費(fèi)改革，取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、客貨附加費(fèi)等收費(fèi)。
二是道路運(yùn)輸管理實(shí)際的需要。近年來，國家不斷加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理，我市對道路運(yùn)輸行政管理權(quán)限做出了調(diào)整，公共汽車、出租汽車客運(yùn)管理和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)出現(xiàn)了一些新問題和新矛盾。
三是克服政府規(guī)章立法局限性的需要。我市的出租汽車、公共汽車客運(yùn)和營運(yùn)駕駛員管理辦法等三個(gè)政府規(guī)章，受立法權(quán)限的限制，不能設(shè)定實(shí)際管理需要的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。
二、條例修訂的主要思路
條例修訂后共7章91條，各章分別是總則、道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、其他規(guī)定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。
條例修改的總體思路是對條例進(jìn)行微調(diào)，不對條例進(jìn)行全面調(diào)整，主要對道路運(yùn)輸行業(yè)管理已經(jīng)比較成熟可行，急需要在法規(guī)中予以明確的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。
一是修改的立足點(diǎn)是解決目前急需解決、且有能力解決的問題，如汽車租賃、駕駛培訓(xùn)、機(jī)動車維修等。特別是條例確立了汽車租賃管理制度框架，汽車租賃管理辦法才有望出臺，當(dāng)前市政府暫停新設(shè)汽車租賃企業(yè)工商登記和新增車輛公安入戶登記的政策瓶頸才有望突破。
二是對掛靠經(jīng)營等全行業(yè)客觀存在的問題，從全國來看都還沒有成熟的解決辦法；同時(shí)，對部分實(shí)踐效果較好的管理措施和經(jīng)驗(yàn)，上升到立法層面的時(shí)機(jī)還不成熟，這些內(nèi)容沒有納入條例修訂范圍。
三是交通運(yùn)輸部啟動了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》修訂工作，國家層面相關(guān)制度設(shè)計(jì)可能會存在變化，因此在國家道條出臺后再對條例進(jìn)行全面修訂更為適宜，也有利于與國家
道條的銜接。
三、條例修訂的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于行政管理職權(quán)的調(diào)整
一是下放部分審批事項(xiàng)。條例根據(jù)國家和我市有關(guān)下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批權(quán)和行政管理職權(quán)的要求，結(jié)合目前管理實(shí)際，將原由市運(yùn)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的包車客運(yùn)審批和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可、主城區(qū)外毗鄰區(qū)縣間客運(yùn)班線審批下放給區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。將汽車客運(yùn)站設(shè)立班車客運(yùn)售票點(diǎn)的備案登記機(jī)構(gòu)明確為設(shè)立地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
二是規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)的行政處罰。按照《重慶市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2008〕112號）關(guān)于“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層公安派出所在農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、規(guī)費(fèi)、站場和市場監(jiān)管以及農(nóng)村公路管理等方面的主體作用，建立和完善交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制”的要求，將目前政府文件規(guī)定的委托執(zhí)法通過地方性法規(guī)形式予以明確。
（二）關(guān)于公共汽車和出租汽車客運(yùn)
一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號），突出了公共交通的公益屬性。二是隨著公共汽車客運(yùn)發(fā)展，城際或者城鄉(xiāng)公交將逐步出現(xiàn)，將“城市公共汽車”修改為“公共汽車”。三是根據(jù)管理實(shí)際，對出租汽車客運(yùn)及其駕駛員管理中出現(xiàn)的新問題、新情況增加了“不得在車內(nèi)吸煙、接受電話召車后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供客運(yùn)服務(wù)、不得在未開啟空車標(biāo)志燈的情況下攬客、不得以預(yù)設(shè)目的地的方式從事定線運(yùn)輸”等行為規(guī)范。
（三）關(guān)于機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和機(jī)動車維修
一是隨著城市發(fā)展，我市汽車保有量逐步增多，參加機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的人員日益增多，行業(yè)投訴突出，而《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)只有原則性規(guī)定，行業(yè)主管部門對相關(guān)問題、矛盾實(shí)施監(jiān)管的措施有限。針對目前機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員普遍存在的、群眾反映較為突出的問題，條例增加了“禁止機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員不按教學(xué)大綱開展培訓(xùn)、不在核定場所開展教學(xué)培訓(xùn)、‘吃、拿、卡、要’、酒后教學(xué)”等行為規(guī)范，同時(shí)設(shè)定了處罰措施。二是針對近年來機(jī)動車維修行業(yè)中使用假冒偽劣零配件、不執(zhí)行質(zhì)量保證期制度、不執(zhí)行維修工時(shí)定額、不執(zhí)行維修工時(shí)單價(jià)、不執(zhí)行維修配件單價(jià)等坑害消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生，而交通運(yùn)輸部2005年第7號令《機(jī)動車維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章已無法滿足客觀管理需要等情況，條例增加了“禁止機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自更換托機(jī)動車上完好部件、不執(zhí)行機(jī)動車維修質(zhì)量保證期制度、不按技術(shù)規(guī)范維修、虛列維修作業(yè)項(xiàng)目或者收費(fèi)后不予維修”等行為規(guī)范，同時(shí)設(shè)立了相應(yīng)的處罰措施。
（四）關(guān)于汽車租賃經(jīng)營管理
2008年國家大部制改革，交通運(yùn)輸部的“三定”方案增加了對汽車租賃行業(yè)的指導(dǎo)職能。2011年，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確汽車租賃是我國新興的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，并要求各地加快制定地方性法規(guī)，建立市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，推動汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。據(jù)此，條例將汽車租賃經(jīng)營納入道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范；對所有汽車租賃經(jīng)營者提出行為準(zhǔn)則；對小型客車租賃經(jīng)營實(shí)施許可管理，建立市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制；建立小型客車租賃車輛備案制度。
設(shè)立小型客車租賃經(jīng)營許可制度，主要基于以下考慮：一是保障公共安全和承租人的人身、財(cái)產(chǎn)安全的需要。小型客車的承租人主要是社會普通公眾，其對租賃企業(yè)的管理水平和車輛狀況甄別能力不足，一旦發(fā)生交通事故，不僅將給承租人和其他不特定社會公眾造成較大的人身、財(cái)產(chǎn)損害，而且規(guī)模較小的租賃企業(yè)難以承擔(dān)賠償責(zé)任。對小型客車租賃經(jīng)營設(shè)置行政許可，可以通過設(shè)定公開、明確的準(zhǔn)入門檻和行政審批，在很大程度上保證從事租賃經(jīng)營的企業(yè)向承租人提供符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，督促其建立健全安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施，并保證租賃經(jīng)營者具有適當(dāng)?shù)馁r付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而防范風(fēng)險(xiǎn)，保證承租人的人身財(cái)產(chǎn)安全。二是對小型客車租賃經(jīng)營設(shè)置行政許可是目前國內(nèi)的通行做法。交通運(yùn)輸部多次發(fā)文，指出汽車租賃是新時(shí)期道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)實(shí)施許可管理，并要求各地加快制定地方性法規(guī)，建立市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，推動汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。目前，上海、浙江、江蘇、江西、山東、山西、寧夏、湖北等十六個(gè)省市均在地方性法規(guī)或者政府規(guī)章中規(guī)定，對汽車租賃經(jīng)營設(shè)置行政許可。三是我市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展需要出臺相應(yīng)措施予以規(guī)范。目前我市的小型客車租賃行業(yè)發(fā)展比較迅猛，但是，由于缺乏必要的管理措施，尚處于無序發(fā)展的狀態(tài)，突出表現(xiàn)為利用個(gè)人自有車輛掛靠相關(guān)公司從事租賃經(jīng)營，難以保證達(dá)到租賃汽車經(jīng)營必須具備的基本安全條件；利用租賃汽車變相從事出租車營運(yùn)，擾亂出租汽車客運(yùn)市場秩序等。汽車租賃直接涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)；同時(shí)，我市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也表明，小型汽車租賃經(jīng)營單純依靠市場競爭機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織也不能自律管理，而行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)管不能有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
條例只針對小型客車（9座以下）設(shè)定行政許可，而未將大、中型客車租賃和貨車租賃等納入許可范圍，主要是為了促進(jìn)我市道路運(yùn)輸市場整體健康發(fā)展的需要。根據(jù)工商部門注冊登記信息統(tǒng)計(jì)，目前汽車租賃市場以小型客車租賃為主，其行業(yè)自律性不強(qiáng)，總體服務(wù)質(zhì)量不高，部分汽車租賃經(jīng)營者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，在一定程度上擾亂了道路客運(yùn)市場整體秩序，尤其是出租汽車客運(yùn)市場秩序。針對這種情況，需要建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制加強(qiáng)管理，以維護(hù)道路運(yùn)輸市場整體健康發(fā)展。同時(shí)，為最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最小限度干預(yù)市場調(diào)節(jié)功能，對其他汽車租賃活動不設(shè)定許可管理制度。
（五）關(guān)于法律責(zé)任
條例在原法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理實(shí)際，按照從事班車客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、貨運(yùn)、客貨運(yùn)站（場）、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車維修、汽車租賃經(jīng)營等不同經(jīng)營者和從業(yè)人員類別出現(xiàn)的違規(guī)行為重新歸納整理了相應(yīng)的處罰（理）措施，注重了處罰對象與行為的銜接，增設(shè)了違規(guī)車輛停運(yùn)、暫扣駕駛員從業(yè)資格證、責(zé)令停止招生、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰措施。同時(shí)，對安全服務(wù)質(zhì)量考核不合格的整改期間，或者是發(fā)生交通責(zé)任事故后，設(shè)置了暫停辦理有關(guān)業(yè)務(wù)或暫停新增客運(yùn)班線和運(yùn)力等處理措施。此外，考慮到道路運(yùn)輸經(jīng)營特別是客運(yùn)經(jīng)營與公眾出行息息相關(guān)，直接吊銷經(jīng)營許可、道路運(yùn)輸證等證件可能帶來運(yùn)力緊張，引發(fā)社會不穩(wěn)定等問題，條例對相關(guān)行政處罰措施進(jìn)行了修訂，增加了警告、責(zé)令改正等處罰（理）措施，體現(xiàn)了教育為主，處罰為輔的原則。
（六）其他修訂內(nèi)容
條例根據(jù)道路運(yùn)輸改革和管理實(shí)際，刪除了有關(guān)交通規(guī)費(fèi)管理的內(nèi)容，完善了貨運(yùn)經(jīng)營、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營等相關(guān)行為規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了道路運(yùn)輸經(jīng)營者安全主體責(zé)任等。
1、重慶非機(jī)動車（三輪車）非法營運(yùn)怎么處理？
非機(jī)動車違反規(guī)定從事經(jīng)營性道路運(yùn)輸活動的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可處500元以上2000元以下罰款，一年內(nèi)被處罰兩次以上的，可處2000元以上20000元以下罰款。
2、重慶市貨車重業(yè)資格證在哪里辦理？
根據(jù)交通部《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》以及《重慶市道路運(yùn)輸駕駛員管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，申請貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲；
取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證；
掌握相關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基礎(chǔ)知識。 需提供下列資料： 《重慶市經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸從業(yè)資格申請表》；
身份證原件及復(fù)印件；
機(jī)動車駕駛證原件及復(fù)印件；
近期1寸免冠白底彩色照片3張、數(shù)碼照片； 非重慶籍的外地駕駛員需提供暫住證明原件及復(fù)印件； 公安機(jī)關(guān)出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故證明、3年內(nèi)無交通違法記滿12分記錄證明。
3、重慶市主城區(qū)面包車?yán)洉粫涣P？
若為經(jīng)營性質(zhì)拉貨會被罰款，若為自用性質(zhì)拉貨則不觸犯任何法律或條例。
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第二條中做了明確規(guī)定：“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。”
《道路運(yùn)輸條例》第二十二條規(guī)定：“申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛； (二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T； (三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。”
這里所說的“貨運(yùn)經(jīng)營”實(shí)際上是指以運(yùn)輸為業(yè)務(wù)而營利的經(jīng)營，交通部門對面包車違反規(guī)定拉貨進(jìn)行處罰，只能針對具有貨運(yùn)營運(yùn)證，專門從事運(yùn)輸生意的運(yùn)輸公司、運(yùn)輸個(gè)體戶和物流企業(yè)，而不能針對普通的面包車自用者。
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