上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì) 《上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門(mén)”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對(duì)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)站維護(hù)、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價(jià)格機(jī)制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運(yùn)服務(wù)。

“市和區(qū)、縣人民政府對(duì)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)方面的資金投入應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政預(yù)算體系。

“本市鼓勵(lì)在公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法，鼓勵(lì)采用新能源、低排放車(chē)輛。 ”

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實(shí)際需要，經(jīng)聽(tīng)取區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，組織編制公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

“公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車(chē)和電車(chē)在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場(chǎng)站和線路布局、專(zhuān)用道和港灣式停靠站設(shè)置等內(nèi)容。

“公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與軌道交通等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃合理銜接，形成布局合理、經(jīng)濟(jì)高效的營(yíng)運(yùn)體系。 ”

四、增加一條，作為第七條：“本市根據(jù)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)服務(wù)的公益性特點(diǎn)，建立職工工資增長(zhǎng)主要與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。 ”

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車(chē)和電車(chē)客流調(diào)查和線路普查，對(duì)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區(qū)的線網(wǎng)密度。

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)等行政管理部門(mén)，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃、客流調(diào)查和線路普查情況，制定開(kāi)辟、調(diào)整、終止線路的計(jì)劃，并通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式征詢(xún)涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見(jiàn)，作為線路開(kāi)辟、調(diào)整、終止的依據(jù)之一。

“區(qū)、縣人民政府也可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，提出跨區(qū)、縣開(kāi)辟、調(diào)整、終止線路的意見(jiàn)，經(jīng)市交通行政管理部門(mén)會(huì)同公安、建設(shè)等行政管理部門(mén)審核同意后，納入線路開(kāi)辟、調(diào)整、終止的計(jì)劃。

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)根據(jù)計(jì)劃開(kāi)辟、調(diào)整、終止線路的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日的十日前予以公布。 ”

六、增加一條，作為第十條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目同步配套公共汽車(chē)和電車(chē)線路，或者與鄰近公共交通站點(diǎn)接駁的線路。

“市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)，按照居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目配套的公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)設(shè)施用地納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建居住區(qū)分片開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置過(guò)渡公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)設(shè)施。 ”

七、第十一條改為第十三條，第六項(xiàng)修改為：“（六）具有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)有一年以上駕駛年限。 ”

八、增加一條，作為第十五條：“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政管理部門(mén)建立規(guī)范的公共汽車(chē)和電車(chē)企業(yè)成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度。市和區(qū)、縣審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)與評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)之一。

“市和區(qū)、縣人民政府對(duì)實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠、對(duì)老年人等符合規(guī)定條件的乘客實(shí)施的乘車(chē)免費(fèi)措施以及在農(nóng)村等客流稀少地區(qū)開(kāi)辟線路的公共汽車(chē)和電車(chē)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予補(bǔ)貼。 ”

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議內(nèi)容主要包括營(yíng)運(yùn)服務(wù)、安全行車(chē)、統(tǒng)計(jì)核算、遵章守紀(jì)、市民評(píng)價(jià)等。評(píng)議結(jié)果作為授予或者吊銷(xiāo)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)之一。 ”

增加一款，作為第三款：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有公共汽車(chē)和電車(chē)企業(yè)營(yíng)運(yùn)服務(wù)狀況的評(píng)議結(jié)果告知國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)國(guó)有公共汽車(chē)和電車(chē)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。 ”

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對(duì)取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，由市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照其營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的數(shù)量，發(fā)給車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。

“駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運(yùn)輸管理處培訓(xùn)合格后方可上崗。 ”

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設(shè)在火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)的線路，經(jīng)營(yíng)者不得采用無(wú)人售票方式營(yíng)運(yùn)。 ”

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運(yùn)輸管理處或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例第二十五條第三款、第四款規(guī)定實(shí)施營(yíng)運(yùn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于實(shí)施之日的十日前，在線路各站點(diǎn)公開(kāi)告示營(yíng)運(yùn)調(diào)整和臨時(shí)站點(diǎn)設(shè)置情況。 ”

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“（三）軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)，提供營(yíng)運(yùn)信息發(fā)布、出行查詢(xún)、應(yīng)急報(bào)警等信息服務(wù)，方便乘客出行。

“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和圖像監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定發(fā)送營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)。 ”

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急處置等各項(xiàng)安全制度，防止和減少事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事故，并及時(shí)向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)報(bào)告。

“經(jīng)營(yíng)者可以采取商業(yè)保險(xiǎn)、事故賠償專(zhuān)用資金等方式，保障營(yíng)運(yùn)事故的善后處理。 ”

第三款增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“（六）按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器等設(shè)施。 ”

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項(xiàng)修改為：“（一）遵守交通法規(guī)，安全文明行車(chē)；”

刪去第三款第一項(xiàng)。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的其他危險(xiǎn)物品，并應(yīng)當(dāng)遵守《乘坐規(guī)則》，文明乘車(chē)。經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)乘客違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻和制止，經(jīng)勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)；對(duì)堅(jiān)持?jǐn)y帶危險(xiǎn)物品乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。 ”

增加一款作為第二款：“危險(xiǎn)物品的目錄和樣式由市公安部門(mén)和交通行政管理部門(mén)公告，經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定方式予以張貼。 ”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)并參與新建、改建或者擴(kuò)建大型的公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)設(shè)施以及停車(chē)場(chǎng)地，對(duì)公共汽車(chē)和電車(chē)車(chē)輛更新給予補(bǔ)貼。政府投資建設(shè)的公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)免費(fèi)提供給公共汽車(chē)和電車(chē)經(jīng)營(yíng)者使用；政府投資建設(shè)的公共汽車(chē)和電車(chē)停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)低價(jià)租賃給公共汽車(chē)和電車(chē)經(jīng)營(yíng)者使用。 ”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點(diǎn)的站距一般為五百米至一千米。 ”

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車(chē)和電車(chē)站點(diǎn)的日常管理單位，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位或者產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商采用招標(biāo)或者委托的方式確定。

“站點(diǎn)日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門(mén)的規(guī)定，定期維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施，保持候車(chē)亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)日常管理工作的監(jiān)督檢查。

“進(jìn)入站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守站點(diǎn)管理制度。 ”

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車(chē)亭設(shè)置廣告的，總體面積不得超過(guò)候車(chē)亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時(shí)間比例不得低于廣告總量的百分之十。 ”

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據(jù)主要機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路情況、公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)量以及公共汽車(chē)和電車(chē)流量等，開(kāi)設(shè)高峰時(shí)段公共汽車(chē)和電車(chē)專(zhuān)用車(chē)道；符合條件的單向機(jī)動(dòng)車(chē)道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車(chē)和電車(chē)雙向通行；符合條件的主要道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車(chē)和電車(chē)優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號(hào)裝置；本市主要機(jī)動(dòng)車(chē)道，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)港灣式停靠站。 ”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的 “或者駕駛員、售票員、調(diào)度員無(wú)服務(wù)證”。

刪去第二款中的“造成嚴(yán)重后果的，市交通執(zhí)法總隊(duì)可以吊銷(xiāo)其服務(wù)證”。第三項(xiàng)修改為：“（三）違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，不遵守站點(diǎn)管理制度的。 ”

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項(xiàng)，分別作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：“（四）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控設(shè)施的，或者未按照規(guī)定發(fā)送營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的；

“（五）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報(bào)告的；”

第二款第三項(xiàng)修改為：“（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按核準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)后不出具等額車(chē)票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項(xiàng)修改為：“（四）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，站點(diǎn)日常管理單位未按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施的；”

增加一項(xiàng)作為第七項(xiàng)：“（七）違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，利用候車(chē)亭設(shè)置廣告，廣告總體面積超過(guò)候車(chē)亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)、市運(yùn)輸管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)客運(yùn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法的監(jiān)督制度。有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可的；

（二）違法實(shí)施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 ”

三十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項(xiàng)。

第三項(xiàng)中的“持有服務(wù)證”修改為“經(jīng)培訓(xùn)合格”。

三十一、將條例中的“市交通局”統(tǒng)一修改為“市交通行政管理部門(mén)”，條例中的“售票員”統(tǒng)一修改為“乘務(wù)員”。

此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的條款順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自2010年11月1日起施行。 《上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。