【導(dǎo)讀】 為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站經(jīng)營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際制定實施《吉安市道路貨物運輸管理暫行辦法》，辦法具體如下：

【執(zhí)行時間】：20030310

【信息來源】：吉安市人民政府

目錄

• 第一章 總則


• 第二章 開業(yè)和停業(yè)


• 第三章 車輛管理


• 第四章 貨運交易市場管理


• 第五章 貨源管理


• 第六章 運單與票證管理


• 第七章 監(jiān)督與處罰


• 第八章 附則


• 擴展知識

第一章　總則

第一條 為加強我市道路貨物運輸市場的管理，維護道路貨物運輸市場秩序，保障承、托雙方合法權(quán)益，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的貨物運輸市場。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《江西省道路運輸管理辦法》，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 道路貨物運輸管理的范圍主要包括：貨運業(yè)的經(jīng)營資格和條件、貨運車輛、貨運交易市場、貨源、物流、貨物運輸、公鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、貨物倉儲(配載、信息服務(wù))、貨運票據(jù)、貨運站場、理貨、裝卸、中轉(zhuǎn)、停車以及與之相聯(lián)系的經(jīng)營人的經(jīng)營行為等。

第三條 各級交通主管部門是本行政區(qū)道路貨物運輸?shù)闹鞴懿块T，負責監(jiān)督本辦法和上級有關(guān)運政法規(guī)的實施，各級道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)上級有關(guān)法規(guī)和本辦法履行具體管理職責。工商、公安、財政、稅務(wù)、物價、農(nóng)機等部門應(yīng)按照各自法定職責，協(xié)助交通主管部門做好道路貨物運輸管理工作。

第四條 凡在本市境內(nèi)從事道路貨物運輸?shù)能囕v和道路貨物運輸服務(wù)經(jīng)營活動的業(yè)戶以及通過道路貨物運輸發(fā)生運費結(jié)算的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第二章　開業(yè)和停業(yè)

第五條 申請從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須符合《江西省道路運輸管理辦法》、交通部《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法(試行)》所規(guī)定的開業(yè)條件和本辦法的有關(guān)規(guī)定：
(一)申請者必須是獨立核算從事經(jīng)營活動的單位或具有完全民事行為能力的個人以及具備貨運的資質(zhì)條件。
(二)車輛條件：擁有一輛以上新車或達到一級車況等級的在用車，并持有效的行駛證。
(三)設(shè)施條件：應(yīng)有固定的辦公場所或聯(lián)絡(luò)地點，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的堅實平整的停車場地，其面積應(yīng)不小于車輛投影面積的1.5倍。凡租用他人房屋和場地者，須出具有效的租用合同。
(四)資金條件：除固定資產(chǎn)外，還須有不少于車輛原值5％的流動資金。經(jīng)營一輛車的業(yè)戶，除車輛本身外，還應(yīng)有貳萬元的資金或資產(chǎn)作為事故賠償?shù)谋ＷC金。
(五)人員條件：經(jīng)營管理人員須掌握與道路貨物運輸有關(guān)的法律、法規(guī)、貨運業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面的基本知識，道路貨運企業(yè)在安全、機務(wù)、財務(wù)等崗位上應(yīng)分別具有初級以上(含初級)的專業(yè)人員，簽訂合法有效的聘用合同。
(六)申請人為企業(yè)的，必須有合法的法人代表，有比較完整的企業(yè)章程和健全的經(jīng)營管理機構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

第六條 申請從事道路貨物運輸業(yè)的單位應(yīng)持上級主管部門證明，個體經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明，并提交可行性研究報告，寫明要求經(jīng)營的范圍，經(jīng)所在縣(市)道路運輸管理機構(gòu)審核報市道路運輸管理機構(gòu)終審審批發(fā)證。

第七條 經(jīng)營者憑道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證到當?shù)毓ど绦姓�管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到保險機構(gòu)按規(guī)定辦理保險手續(xù)，然后由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸證(營運證)。

第八條 經(jīng)營者需要合并、分立、變更、停業(yè)、歇業(yè)、過戶應(yīng)提前30天報原審批的道路運輸管理機構(gòu)批準，經(jīng)批準后方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章　車輛管理

第九條 運輸車輛應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取號牌。從事營業(yè)性道路運輸?shù)能囕v，應(yīng)建立車輛經(jīng)濟、技術(shù)檔案，并持有道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸證，使用統(tǒng)一貨物運單。道路運輸證實行一車一證、隨身攜帶。從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)能囕v應(yīng)懸掛營運標志牌。客車不準從事零擔貨物運輸。

第十條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)按國家頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范使用和維護車輛，并按規(guī)定到車輛綜合性能檢測站接受綜合性能檢測和二級維護竣工檢測，保持車輛技術(shù)性能良好，達到二級車況以上。

第十一條 營運車輛每年接受道路運輸管理機構(gòu)一次年度審驗。

第十二條 城區(qū)待貨車輛均應(yīng)按道路運輸管理機構(gòu)指定的貨運交易市場或停車場停放，不準沿街、沿路亂停亂放。

第十三條 縣級以上人民政府下達戰(zhàn)備、搶險、救災(zāi)等緊急運輸任務(wù)時，由道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一組織調(diào)派運輸車輛，亦可通過貨運交易市場具體安排運輸車輛，所有車主(司機)都必須無條件服從，并按期完成任務(wù)。對因執(zhí)行緊急道路運輸任務(wù)而受到經(jīng)濟損失的車主，由當?shù)厝嗣裾�府給予適當補償。

第十四條 凡過戶到交通專業(yè)運輸企業(yè)的車輛，工商、交警、稅務(wù)、運管等部門免收過戶手續(xù)費(不含工本費)。

第四章　貨運交易市場管理

第十五條 凡經(jīng)營道路貨運交易市場(站、點)的單位和個人必須具備以下基本條件：
(一)有固定的經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)設(shè)施。其中交易市場的生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)具備貨運交易、貨物配載、貨物信息(含微機聯(lián)網(wǎng)設(shè)備)、停車、貨物倉儲、理貨、人員宿舍等功能。各交易站(點)也應(yīng)具備上述主要的生產(chǎn)設(shè)施條件。
(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊流動資金，其中交易市場的注冊流動資金為10萬元以上，交易站(點)為3萬元以上。
(三)有健全的組織機構(gòu)和章程。
(四)獨立核算。
(五)能夠獨立承擔民事責任。
(六)有經(jīng)濟員以上職稱的運輸經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理人員，其中交易市場必須具有助理經(jīng)濟師以上職稱的運輸經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理人員。

第十六條 各級道路運輸管理機構(gòu)要加強對貨運交易市場的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)，按照合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、誰投資、誰受益的原則，鼓勵多元化投資建設(shè)貨運站場。

第十七條 凡經(jīng)營'貨運交易市場(站、點)'須向當?shù)乜h(含縣)以上道路運輸管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)本辦法和上級有關(guān)規(guī)定審查，對合格者發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營業(yè)主或主管業(yè)務(wù)人員經(jīng)運政機關(guān)進行業(yè)務(wù)培訓，取得從業(yè)資格證后，向工商部門領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。禁止貨運無證交易。

第十八條 貨運站場收費由市交通局、物價局根據(jù)《江西省公路汽車貨運站費收規(guī)則實施細則》規(guī)定，結(jié)合本市實際制定具體標準。

第五章　貨源管理

第十九條 本行政區(qū)域內(nèi)的工礦、企、事業(yè)單位及從事物資生產(chǎn)和流通的單位和個人，凡需通過道路運輸?shù)呢浳?非營業(yè)性貨物運輸和交通戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)物資運輸除外)，都應(yīng)進入所在地貨運交易市場進行交易，由貨運交易市場調(diào)派車輛承運，禁止場外交易。

第二十條 單位和個人非營業(yè)性運輸?shù)呢浳锉仨毷菭I業(yè)執(zhí)照核準其經(jīng)營(生產(chǎn))范圍內(nèi)的原材料、半成品、成品。超范圍的貨物均應(yīng)納入交易市場進行交易。

第二十一條 大宗貨物和大批量貨物，應(yīng)實行招(投)標運輸，對大宗貨物和長期固定的貨物均應(yīng)實行合同運輸。

第二十二條 零擔貨物運輸實行定點(站)、定線、定班運輸。各縣市應(yīng)積極創(chuàng)造條件，開辦零擔運輸業(yè)務(wù)，方便貨主托運和提貨。

第二十三條 任何單位和個人不得壟斷貨源或封鎖貨源信息，利用貨物索取回扣，行賄受賄，欺行霸市，擾亂貨運市場秩序；不得在道路旁掛牌招攬司機裝貨，嚴禁馬路交易。

第二十四條 承托雙方在場外自行達成的貨物運輸，均應(yīng)到貨運交易或其設(shè)立的站點辦理貨運交易手續(xù)，并按規(guī)定交納交易費。

第二十五條 貴重貨物或總價值超過10萬元的貨物運輸應(yīng)實行保價運輸。

第二十六條 有貨單位和個人每月24日前均應(yīng)向所在地運輸信息、票據(jù)管理中心或直接向貨運交易市場申報下月貨運計劃，運輸信息、票據(jù)管理中心和貨運交易市場應(yīng)制定相應(yīng)的運輸方案，確保計劃完成。計劃內(nèi)承運的貨物免收市場交易費。

第六章　運單與票證管理

第二十七條 道路貨物運單是道路貨物運輸及運輸代理的合同憑證，是運輸經(jīng)營者接受貨物并在運輸期間負責保管和據(jù)以交付的憑據(jù)，也是記錄車輛運行和行業(yè)統(tǒng)計的原始憑證。道路貨物運輸車輛必須按規(guī)定統(tǒng)一使用道路貨物運單。

第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)負責本轄區(qū)道路貨運運單的管理和發(fā)放，但不直接發(fā)放到用戶，由'道路運輸信息、票據(jù)管理中心(站、點)'，委托貨運交易市場發(fā)放到各用戶(指令性、戰(zhàn)備、搶險等運輸除外)。任何單位和個人不得私自印制、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路貨物運單。

第二十九條 運單發(fā)放原則：長途貨物運輸一車一單，當次有效；短途貨物運輸一日一單，當日有效(運距25公里以內(nèi)為短途運輸)。

第三十條 道路貨物運輸發(fā)票按省稅務(wù)部門和省交通主管部門制定的統(tǒng)一格式，由市稅務(wù)部門印制，市道路運輸管理機構(gòu)負責管理和發(fā)放，并授權(quán)各道路運輸信息、票據(jù)管理中心加蓋印章后發(fā)至貨運交易市場使用。

第三十一條 各廠、礦、企、事業(yè)單位、個體私營企業(yè)、工商戶、外商獨資、合資企業(yè)，凡發(fā)生運費結(jié)算的道路貨物運輸，必須憑蓋有運輸信息票據(jù)管理中心公章的貨運發(fā)票方可報銷，否則按偷漏稅處理。

第七章　監(jiān)督與處罰

第三十二條 道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，可組織稽查人員在道路運輸經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場、城市路口和經(jīng)省人民政府批準的公路規(guī)費稽查站內(nèi)進行監(jiān)督檢查，糾正和處理道路貨運違規(guī)經(jīng)營行為。

第三十三條 道路運輸管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一標志，出示檢查證件，做到文明執(zhí)勤，依法辦事，不得亂收費亂罰款。

第三十四條 對違反本辦法的行為，由道路運輸管理機構(gòu)按照交通部、省人民政府及其交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條 罰款應(yīng)使用省財政廳印制的收據(jù)，罰款收入全額上繳同級財政。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，行政復(fù)議和行政訴訟期間原行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十七條 道路運輸管理機構(gòu)每年對運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量信譽進行年度審驗，年審結(jié)果將作為企業(yè)升級或降級的主要依據(jù)。

第八章　附則

第三十八條 本辦法由吉安市交通局負責解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起實施。

擴展知識：

一、道路運輸管理局的主要職責是什么？
1、負責國家及上級有關(guān)道路運輸方針、政策、法規(guī)的貫徹落實，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)全市道路運輸業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；
2、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展道路客運、貨運、運輸服務(wù)業(yè)、裝卸搬運業(yè)、機動車維修與檢測、機動車駕駛員培訓業(yè)的行業(yè)管理工作。根據(jù)管理權(quán)限，審批道路貨物運輸、運輸服務(wù)、駕駛員培訓業(yè)戶的開戶、停業(yè)及年度審驗，核發(fā)許可證、道路運輸證。通過綜合運用市場、法律和行政手段，促進道路運輸業(yè)的健康、有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；
3、做好行業(yè)調(diào)查研究和預(yù)測，制定本地區(qū)道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
4、負責全市道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)經(jīng)濟指標的統(tǒng)計、匯總和上報工作，指導(dǎo)并做好市場供求信息發(fā)布工作；
5、組織協(xié)調(diào)重點物資、大宗物資的運輸工作，做好戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險等物資和節(jié)假日道路旅客運輸?shù)慕M織工作，保證指令性道路運輸計劃的完成；
6、負責全市道路運輸行業(yè)宏觀調(diào)控工作，組織站場規(guī)劃、布局和建設(shè)，運用市場機制調(diào)劑運輸資源優(yōu)化配置，促進地區(qū)之間、運輸企業(yè)之間各種運輸方式的聯(lián)營、聯(lián)運及專業(yè)化協(xié)作；
7、負責全市道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，并對道路運輸企業(yè)實行質(zhì)量信譽考核；
8、對道路運輸市場進行監(jiān)管，監(jiān)督檢查道路客貨運輸、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量和行為，查處違章行為，保障廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，調(diào)處人民群眾對道路運輸行業(yè)的投訴和來信來訪；

二、道路貨物運輸車輛幾年審核一次？
已取得道路運輸證的貨運車輛，必須參加一年一次的審驗。審驗的內(nèi)容應(yīng)包括車輛技術(shù)檔案（含車輛技術(shù)等級評定、二級維護等）、經(jīng)營行為、承運人責任險等方面情況。審驗合格的,在道路運輸證副證的車輛審驗記錄欄中蓋審驗專用章,并填寫審驗有效期,有效期為審驗合格日推算至一周年的前一日。審驗有效期內(nèi),《道路運輸證》上年度審驗章有效。
個體車輛參加年審?fù)瑫r攜帶經(jīng)營許可證副本原件、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件，貨運車輛逾期未參加審驗,按《杭州市道路貨物運輸及站（場）管理若干規(guī)定》實施行政處罰, 逾期一個月罰100元；在審驗中發(fā)現(xiàn)的其它違章行為,要按照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

三、從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T應(yīng)當符合哪些條件？
（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；
（二）年齡不超過60周歲；
（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。