【導(dǎo)讀】《報(bào)廢汽車回收管理辦法》在新的時代環(huán)境下，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)面對新的要求、新的管理模式，應(yīng)該抓住機(jī)遇，對報(bào)廢汽車進(jìn)行綠色回收、處理及其產(chǎn)業(yè)管理模式進(jìn)行研究，順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，走符合中國可持續(xù)發(fā)展的道路。

【發(fā)文字號】：國務(wù)院令第307號
【執(zhí)行時間】：20010616
【信息來源】：國務(wù)院

2001年6月13日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院

2001年6月16日

第一條　為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動，加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱報(bào)廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同），是指達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機(jī)動車。

第三條　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織全國報(bào)廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條　國家鼓勵汽車報(bào)廢更新，具體辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同財(cái)政部制定。

第五條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第六條　國家對報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。
除取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個人不得從事報(bào)廢汽車回收活動。
不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車回收活動的，任何單位和個人均有權(quán)舉報(bào)。

第七條　報(bào)廢汽車回收企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；
（二）拆解場地面積不低于5000平方米；
（三）具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；
（四）年回收拆解能力不低于500輛；
（五）正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人；
（六）沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄；
（七）符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條　擬從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對申請審核完畢；特殊情況下，可以適當(dāng)延長，但延長的時間不得超過30個工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
申請人取得《資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
申請人持《資格認(rèn)定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案，并由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會予以公布。

第九條　經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴(yán)格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)對從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的申請進(jìn)行審查；不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。

第十條　報(bào)廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車擁有單位或者個人出具《機(jī)動車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個人不得要求報(bào)廢汽車擁有單位或者個人將報(bào)廢汽車交售給指定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。

第十一條　報(bào)廢汽車回收企業(yè)憑《機(jī)動車報(bào)廢證明》收購報(bào)廢汽車，并向報(bào)廢汽車擁有單位或者個人出具《報(bào)廢汽車回收證明》。
報(bào)廢汽車擁有單位或者個人憑《報(bào)廢汽車回收證明》，向汽車注冊登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
《報(bào)廢汽車回收證明》樣式由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會規(guī)定。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》。

第十二條　報(bào)廢汽車擁有單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個人不得將報(bào)廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。

第十三條　報(bào)廢汽車回收企業(yè)對回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。

第十四條　報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車；其中，回收的報(bào)廢營運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解報(bào)廢汽車，應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。

第十五條　禁止任何單位或者個人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報(bào)廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。

第十六條　縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門依據(jù)職責(zé)，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知原審批發(fā)證部門撤銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》，注銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條　公安機(jī)關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法和機(jī)動車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督，堵塞銷贓渠道。

第十八條　工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督；對未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。

第十九條　報(bào)廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計(jì)價。

第二十條　違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得；違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；屬經(jīng)營單位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條　違反本辦法第十一條的規(guī)定，買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條　違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報(bào)廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十三條　違反本辦法第十三條的規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機(jī)關(guān)依法沒收汽車、“五大總成”以及其他零配件，處1萬元以上5萬元以下的罰款；由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報(bào)廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報(bào)廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條　違反本辦法第十五條的規(guī)定，報(bào)廢汽車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)收回機(jī)動車號牌和機(jī)動車行駛證，責(zé)令報(bào)廢汽車擁有單位或者個人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷登記，可以處2000元以下的罰款；拼裝車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)沒收拼裝車，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，并處2000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法第九條的規(guī)定，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收企業(yè)審批發(fā)證的部門對不符合條件的單位或者個人發(fā)給有關(guān)證照的，對部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；其中，對承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報(bào)廢汽車回收企業(yè)不及時撤銷有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的；
（二）向有違反本辦法規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避查處的；
（三）阻撓、干預(yù)有關(guān)部門對違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴(yán)重后果的。

第三十條　軍隊(duì)報(bào)廢汽車的回收管理辦法另行制定。

第三十一條　本辦法自公布之日起施行。

政策解讀：

隨著汽車保有量的迅速增加，交通安全、環(huán)境污染等問題日益突出，世界各國都針對本國情況制定了加強(qiáng)汽車管理、強(qiáng)制汽車報(bào)廢、促進(jìn)汽車更新等有關(guān)政策。我國從八十年代初就開始建立了汽車報(bào)廢制度，1995年國家有關(guān)部門制定了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（原全國老舊汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國內(nèi)貿(mào)易部1995年11月發(fā)布），但由于法規(guī)不完善和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，我國報(bào)廢汽車回收拆解管理混亂，擅自出售報(bào)廢汽車”五大總成”甚至整車現(xiàn)象比較普遍，由此引發(fā)了非法拼裝車交易及其市場的形成與發(fā)展，導(dǎo)致非法拼裝車泛濫，因此，加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收拆解的法制化管理勢在必行。

本《辦法》所稱汽車包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車。汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車同為機(jī)動車屬性，近幾年來我國摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展很快，對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的也必須回收拆解。
本《辦法》所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車”五大總成”、報(bào)廢汽車零配件拼裝的機(jī)動車（包括用部分報(bào)廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機(jī)動車）。目前我國拼裝車有三種情況：一是使用進(jìn)口零部件拼裝的車輛；二是使用國產(chǎn)新零部件拼裝的車輛；三是用報(bào)廢汽?quot;五大總成”和零配件拼裝的車輛或用部分報(bào)廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的車輛。本《辦法》所稱拼裝車不包括使用進(jìn)口零部件和國產(chǎn)新零部件拼裝的車輛。對利用進(jìn)口零部件和國產(chǎn)新零部件拼裝車輛的管理，有關(guān)部門另有規(guī)定。

本《辦法》所稱五大總成：即發(fā)動機(jī)、前后橋、變速器、方向機(jī)、車架總成。
從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營資格的企業(yè)要經(jīng)過各有關(guān)部門申請審查批準(zhǔn)。本條明確規(guī)定各級政府和主管部門要依據(jù)各自的職責(zé)，統(tǒng)一按《關(guān)于貫徹〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的實(shí)施意見》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]900號）要求辦理，對不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。

國家對報(bào)廢汽車的回收拆解實(shí)行特行管理，就是要對報(bào)廢汽車的注銷、回收拆解和廢舊資源的處理進(jìn)行全過程管理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)，要逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收（拆解）企業(yè)與公安交通管理部門聯(lián)網(wǎng)，建立報(bào)廢汽車回收檔案或報(bào)廢汽車回收信息庫，發(fā)現(xiàn)如有公安機(jī)關(guān)查控的竊盜、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及?quot;五大總成”和其他零配件。

相關(guān)問答：

1、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格證怎么辦?
《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第八條規(guī)定:
1、擬從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請。
2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對申請審核完畢。
3、特殊情況下，可以適當(dāng)延長，但延長的時間不得超過30個工作日。
4、經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；不符合條件的，駁回申請并說明理由。
5、申請人取得《資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
6、申請人持《資格認(rèn)定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。

2、報(bào)廢汽車怎么回收，手續(xù)怎么辦？
到公安車管部門辦理注銷登記手續(xù)。車管部門憑金屬回收有限公司按實(shí)填寫的《報(bào)廢汽車回收證明》和當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)交、免憑證進(jìn)行辦理注銷手續(xù)。為方便報(bào)廢汽車單位或個人，回收公司代車管部門收取車牌、行駛證、登記證等。
《報(bào)廢汽車回收管理辦法》》第十條及第十二條規(guī)定：報(bào)廢汽車擁有的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動車報(bào)廢手續(xù)，并將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個人不得將報(bào)廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。

3、貨車停用,不去報(bào)廢要罰款的嗎？
車輛停止使用，如果沒有上路不罰款，如果想要繼續(xù)上路或者年審，則會扣分罰款。但如果停在了公共停車場，屬于擾亂公共秩序，會罰款，具體金額沒有明確規(guī)定。
如果沒有年審，也沒有申請報(bào)廢，那么根據(jù)相關(guān)法規(guī)，車輛所有人再購買機(jī)動車不可以上牌。需要處理名下機(jī)動車的年審或者報(bào)廢問題，方予以上牌。